在全球经济一体化的大背景下，国际贸易中的竞争日益激烈，为了保护国内产业免受不公平贸易行为的损害，各国政府纷纷采取反倾销措施，中国商务部宣布对原产于欧盟的进口白兰地实施临时反倾销措施，这一决定引发了广泛关注，本文将详细探讨此次反倾销措施的背景、原因、具体措施及其可能带来的影响。
背景与原因
2024年8月29日，中国商务部发布了2024年第35号公告，初步认定原产于欧盟的进口白兰地存在倾销行为，倾销是指出口商以低于正常价值的价格将产品出口到另一国家市场，从而对该国国内产业造成实质性损害或损害威胁，根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，商务部在进行了相关调查后，得出了这一初步结论。
此次反倾销调查的范围是原产于欧盟的、装入200升以下容器的蒸馏葡萄酒制得的烈性酒，通常称为白兰地，这些产品主要以葡萄、葡萄汁（浆）、葡萄皮渣、葡萄酒等为原料制得，主要作为饮料酒供人消费，根据《中华人民共和国进出口税则》，这些产品归类在税则号22082000项下，但需要注意的是，装入200升及以上容器的蒸馏葡萄酒制得的烈性酒不在此次调查范围之内。
商务部之所以采取反倾销措施，主要是基于以下几个原因：
1、倾销行为的存在：经过调查，商务部发现欧盟出口到中国的白兰地价格明显低于其正常价值，存在倾销行为。
2、国内产业受损：由于欧盟白兰地的倾销行为，中国国内相关白兰地产业受到了实质性的损害威胁，这些企业面临着市场份额减少、利润下降等困境，甚至可能面临生存危机。
3、因果关系明确：商务部认为，欧盟白兰地的倾销行为与国内相关产业的损害之间存在明确的因果关系，如果不采取措施，国内产业将进一步受损，甚至可能无法恢复。
具体措施
为了应对欧盟白兰地的倾销行为，商务部决定采取临时反倾销措施，具体形式为征收保证金，自2024年10月11日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据商务部公告所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=（海关审定的完税价格×保证金征收比率）×（1+进口环节增值税税率）÷（1-进口环节消费税比例税率），各公司的保证金比率在商务部公告的附件中列明，这些比率是根据各公司的具体情况和倾销程度确定的。
通过征收保证金，商务部旨在暂时性地遏制欧盟白兰地的倾销行为，为国内相关产业提供必要的保护，这也为后续的正式反倾销调查提供了时间和空间。
影响分析
此次反倾销措施将对欧盟出口商、中国进口商、国内相关产业以及消费者产生不同程度的影响。
1、欧盟出口商：对于欧盟出口商而言，反倾销措施将增加其出口成本，降低其在中国市场的竞争力，这可能导致其在中国市场的销售额下降，甚至可能失去部分市场份额，为了应对这一挑战，欧盟出口商可能需要调整其出口策略，如提高产品质量、降低生产成本等。
2、中国进口商：对于中国进口商而言，反倾销措施将增加其进口成本，进而可能影响其利润空间，为了保持竞争力，进口商可能需要寻找其他供应商或调整销售策略，他们也需要密切关注反倾销调查的进展，以便及时调整进口计划。
3、国内相关产业：对于国内相关产业而言，反倾销措施将为其提供必要的保护，有助于其恢复市场份额和盈利能力，这将有助于稳定国内就业和经济增长，国内企业也需要抓住这一机遇，加强技术创新和品牌建设，提高产品质量和竞争力。
4、消费者：对于消费者而言，反倾销措施可能会在一定程度上提高白兰地的市场价格，从长期来看，这有助于促进国内白兰地产业的健康发展，为消费者提供更多样化、更高质量的产品选择，消费者也可以通过购买其他替代品或调整消费习惯来应对价格上涨的影响。
展望与建议
此次反倾销措施是中国政府保护国内产业免受不公平贸易行为损害的重要举措，反倾销措施只是暂时性的解决方案，不能从根本上解决国际贸易中的不公平竞争问题，中国政府还需要采取更多措施来加强国际贸易合作与协调，推动建立更加公平、透明、可预测的国际贸易规则体系。
国内相关产业也需要加强自身建设，提高产品质量和竞争力，通过技术创新、品牌建设、市场拓展等方式，不断提升自身实力和市场地位，只有这样，才能在国际竞争中立于不败之地，为消费者提供更多优质产品和服务。
商务部对欧盟进口白兰地实施反倾销措施是保护国内产业免受不公平贸易行为损害的必要举措，这只是一个开始，还需要各方共同努力，推动国际贸易的健康发展。
