欧洲杯作为世界上最具影响力和历史悠久的国家队足球赛事之一，其赛制的设定经过了长期的发展和调整，其中涉及到了多方面的考量因素。
欧洲杯是由欧洲足球协会联盟（UEFA）举办的，而欧洲足球协会联盟仅包含55个会员国，相对于其他大洲来说数量较少。因此，相比于其他大型洲际赛事，如世界杯的预选赛，欧洲杯的参赛队伍相对较少，不需要进行预选赛来筛选出参赛队伍。
欧洲杯的参赛资格设置相对明确，根据欧足联对会员国排名和等级的规定，确定了直接晋级和附加赛的名额。在资格赛阶段，各国家队按照积分排名进行竞争，而直接晋级和参加附加赛的名额也在欧足联通过抽签等方式提前确定，因此无需设立预选赛。
欧洲杯作为一项备受关注的国际足球赛事，注重提高比赛的质量和精彩程度。如果设置了预选赛，可能存在一些实力较弱的国家队参与，这样一来，可能会降低整体比赛的水平和吸引力，从而影响到欧洲杯的观赏性和商业价值。
如果设立预选赛，将意味着有更多的队伍需要参与到晋级过程中，这对于赛事的组织和安排将带来更大的挑战和压力。欧洲杯作为一项历史悠久的大赛事，需要考虑到举办方面的各种因素，包括场地、安保、赛程等，过多的队伍可能会对赛事的顺利进行造成困难。
欧洲杯不设置预选赛是基于多方因素的综合考量下做出的决定，旨在保证赛事的高质量和高水平，提供给球迷们更具吸引力的足球盛宴。
